Romawi dan Persia berdiri atas dasar despotisme (kesewenang-wenangan raja) dan hak raja adalah mutlak sedangkan rakyat tidak mempunyai hak apa-apa. Raja tidak pernah bersalah dan tidak boleh disalahkan. Ditengah dua kekuasaan besar itu, Rasulullah mendirikan negara yang mempunyai dasar pertama adalah syura, musyawarah. Penguasa tertingginya adalah seorang yang dipilih dengan…